今年是横琴粤澳深度合作区成立4周年。四载春秋，砥砺深耕。合作区以“促进澳门经济适度多元发展”为初心使命，以“琴澳一体化”为根本路径，在制度创新的“深水区”挺进，在产业协同的“新赛道”奔跑，在民生融合的“细微处”用情，持续释放“澳门+横琴”的乘数效应。截至2025年10月末，合作区实有澳资企业达7494户，同比增长14.92%；超2.9万名澳门居民在此生活就业。
“四新”产业生机勃勃
4年来，合作区紧紧围绕科技研发和高端制造、中医药等品牌工业、文旅会展商贸、现代金融等“四新”产业，为澳门经济适度多元发展提供最坚实的产业支撑。2025年前三个季度，合作区地区生产总值达392.76亿元，“四新”产业增加值占比近七成，成为高质量发展的核心引擎。
这片产业高地，吸引了众多澳门青年企业家入驻，时星创富有限公司董事总经理刘智龙便是其中之一。“用潮汕成人礼‘出花园’类比，横琴就像一个被精心呵护的‘过渡花园’，让我们能先在此积累经验，时机成熟后再自信地走向更广阔的大湾区市场。”刘智龙介绍，他的文创企业业务范围已经由横琴发展到广州、深圳等地，产品更销往全国。
这种“澳门平台+国际资源”与“横琴空间+内地技术”的结合模式，在科创领域尤为凸显。澳门太赫兹科技有限公司首席执行官万浩光带领团队在2021年落户横琴，进驻南方电网横琴数字零碳岛共享实验室。他们的太赫兹节能物联网设备已从横琴的实验室走向大湾区乃至东南亚、葡语国家市场。对于未来，万浩光怀揣更大梦想：“我们希望探索制定琴澳绿色低碳产业标准，将其打造为面向全球的低碳技术应用和创新产品输出平台。”
中医药产业是合作区独具优势的赛道。横琴片仔癀博物馆执行董事林子翔，创新打造集展览、诊疗、零售于一体的“三馆合一”博物馆，并借助澳门平台推动中医药出海。“横琴的税收优惠和免租政策很有吸引力，”林子翔说，“这里提供了将澳门的国际网络与内地产业纵深结合的空间。”
暨南大学经济学院教授、特区港澳经济研究所副所长谢宝剑认为，合作区的产业协同已超越简单的地理相邻，进入创新链与产业链深度融合的阶段。“‘澳门研发、横琴转化’的模式有效破解了澳门空间不足的瓶颈，横琴的产业化能力又反哺提升了澳门研发的针对性和市场价值，形成了良性循环。‘四新’产业的高占比，说明这种协同已结出实质性果实。”
规则衔接迈向纵深
如果说产业是躯体，那么规则就是贯通躯体的血脉。4年间，合作区以“小切口”推动“大突破”，累计梳理形成琴澳规则衔接和改革创新事项清单306项，在多个领域实现了从“硬联通”到“软相通”的关键跨越。
“分线管理”政策是基石性的制度创新。自实施以来，“一线”放开、“二线”管住、人员进出高度便利的模式运行顺畅，人、车、货高效流通。在广州医科大学附属第一医院横琴医院，一台通过免税政策快速引进的价值162万元的进口彩色超声诊断设备正高效运转。“这让我们提升了诊疗水平，减轻了资金压力，最终惠及琴澳居民。”该院执行院长戚德峰介绍。
横琴口岸更是见证了规则的软化：从延长通关时间到24小时通关，从“合作查验、一次放行”到澳门单牌车便利入出，再到如今的“随车查验、免下车通关”新模式，通关体验日益趋近“无感”。
在专业领域，规则衔接为澳门专业人士打开了广阔天地。澳门籍劳动仲裁员与商事仲裁员黄淑筠对此体会深刻。“在处理涉澳劳动纠纷时，澳门籍仲裁员的参与能增强当事人的认同感和信赖感。”黄淑筠指出，部分纠纷源于澳企对内地劳动法律不熟悉。为此，她积极参与合作区劳动仲裁委与澳门劳工局、社团组织、高校机构等合作的普法项目，从根源预防化解纠纷。“我们通过组成琴澳仲裁员合议庭，在具体案件中‘共商’，把两地法律和实践经验结合起来，让纠纷处理既合法又更易被接受，这就是规则共建的生动实践。”
规则衔接的深度，还体现在生态环保等精细领域。在合作区城市规划和建设局生态环境处，澳门籍中级行政专员陈星亮从事生物多样性保护工作。“作为澳门员工，我努力发挥桥梁作用，从澳门市民视角提出建议。”陈星亮举例，在湿地管理和科普教育中，他会融入澳门经验与视角，同时将横琴的生态保护需求反馈给澳门方面。他自豪地分享了一个成果：通过持续的栖息地修复与保护，在横琴南部海滩栖息的黑脸琵鹭数量从最初发现时的少数，增长到2025年初的45只，还有5只白琵鹭。
谢宝剑认为，规则衔接的本质是高水平制度型开放，其最高目标是在合作区营造一个趋同澳门、接轨国际的高水平营商环境。“当前合作区已在众多‘小切口’上取得突破，形成了‘累积效应’。未来的关键是将这些点状突破系统化、集成化，并攻克如数据跨境流动、商业法律冲突解决等更深层次的壁垒，更充分释放‘两制’之利。”
营造宜居宜业环境
4年来，合作区着力打造与澳门趋同的宜居宜业生活环境，让澳门居民“放下行囊、拥抱梦想”，实现从“跨境工作”到“落地生活”的转变。
横琴“澳门新街坊”是民生融合的典范之作。这个涵盖住宅、学校、卫生站、社区服务中心的综合性小区，已入住大量澳门家庭。走进小区，澳门风格的招牌、店铺映入眼帘。诚品咖啡董事总经理汤锦珍既是商家也是业主。“这里既有澳门的生活习惯，又有横琴的空间和机遇。”她笑着说，“我们多了一个家，生意也多了一个新起点。”小区内，澳门社团已进驻服务，衔接澳门的医疗、教育规则让居民倍感安心。澳门濠江中学附属横琴学校已顺利开学，校长尤端阳介绍，学校引入澳门办学理念，今年秋季招生已扩展至约600人，为在横琴生活的澳门子女提供了无缝衔接的教育选择。
民生融合，关键在于细节。合作区正逐步破解澳门居民关心的“网络”“药械”等生活痛点。合作区通过租金补贴、创业奖励等政策，构建了支撑青年逐梦的保障体系。截至目前，合作区已认定8个“横琴粤澳深度合作区澳门青年创新创业基地”，累计新增澳门项目632个，实际在园的澳门青创项目346家，同比上升22.26%。
对于在横琴就业的澳门居民而言，社会保障的衔接至关重要。合作区推动澳门居民参加内地医保、社保，截至2025年11月，已有超6100名澳门居民参加城乡居民养老、医疗保险，解除了他们的后顾之忧。
自11月中旬“全球地图中的澳门与横琴”主题展览在横琴粤澳深度合作区规划展览馆揭幕以来，澳门科技大学图书馆督导员、“全球地图中的澳门”项目执行人张恒作为特约专家已多次往返琴澳，为观众细细解读。张恒介绍，他参与的研究项目已收集近1.2万幅古地图及海量文献。他感触最深的是澳门观众的态度：“以前可能觉得横琴是‘对面’，现在越来越多的澳门人觉得那是‘家’的延伸。”
志如磐，敢攀岱岳巅峰；梦若炬，当耀沧海潮头。站在第二阶段深化发展的历史节点上，合作区继续破解深层次融合难题，加速琴澳一体化进程。当制度的壁垒进一步消弭，产业的根系更加深植，心灵的共鸣越发强烈，“澳门+横琴”所释放的动能，必将为丰富“一国两制”实践、推动粤港澳大湾区高质量发展，谱写更加辉煌的篇章。
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